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  2014年将启动实施一批重大水利项目
  发布者:admin   发布时间:2014-2-24   点击次数:871
 
      在2014年1月4~5日召开的全国水利厅局长会议上,水利部部长陈雷明确表示,今年要不失时机地启动实施一批重大水利项目。
  他提出,要大力推进引汉济渭、引江济淮、滇中引水等重大引调水及河湖水系连通工程前期工作,促进工程尽早开工建设,开展南水北调东、中线后续工程论证及西线项目前期工作。要以西南地区为重点加快规划确定的大中型水库建设。要继续加强大江大河大湖治理,加快西江大藤峡、淮河出山店、黄河古贤等控制性枢纽工程前期工作,启动实施黑龙江、松花江、嫩江干流防洪工程建设,强化重要蓄滞洪区、重要海堤建设。要加大水利援疆援藏援青及水利扶贫、水库移民工作力度。
  2013年水利建设投资总共落实4397亿元,其中中央投资1408亿元、地方投资2989亿元,投资规模保持较高水平。水利部规划计划司一位人士表示,今年水利建设投资将比往年略有增加,但具体数额目前还在核算之中,等1月下旬召开全国水利规划计划工作会议,这一数据将敲定并向社会公布。
  目前,水利部也在加快水利投融资体制改革,争取在稳定并增加公共财政投入的同时,落实水利金融支持相关政策,鼓励和吸引社会资本投入水利建设,改进水利投资监督管理,保障大规模水利建设资金需求和投资绩效。“也就是要尽量让社会资本参与到水利建设中来,尽量减少政府财政资金在水利投资中负担过大的压力。”水利部规划计划司上述人士表示。
  这一多元化投资政策在不少水利项目中都得到了体现。例如陕西省的引汉济渭工程,预算总投资180亿元左右,资金的来源,按照张克强的说法,大概有以下渠道:“一个基础性的工程,财政要拿资本金,资本金就是我们申请国家补助一部分,然后省上拿一部分,另外输水区的财政也要拿一部分,这个输水区拿这一部分我们也叫购买水权,就是你要取得用水权,你得拿资本金。拿我们项目来说资本金有三分之二,另外三分之一靠项目贷款,此外将来工程运行以后,还有水费收入,大概由这么几个部分来组成。”
  除加大水利建设力度之外,加快水利领域的各项改革也是2014年水利工作的重点,全国水利厅局长会议讨论了《水利部关于深化水利改革的指导意见》,这一意见涉及到10个方面的改革。
  具体而言,在水行政管理职能转变方面,要进一步推进简政放权,创新水利公共服务提供方式,推进水利事业单位和社团改革,建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体制,增强政府公信力和执行力。
  在水资源管理体制改革方面,要严守“三条红线”,推进流域综合管理和城乡水务一体化管理,建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制,促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。
  在水权制度建设和水价改革方面,要开展水资源使用权确权登记,探索水权流转实现形式,构建水权交易制度,建立反映水资源稀缺程度和供水成本的价格机制,强化水资源用途管制,提高水资源利用效率与效益。
  在水生态文明制度建设方面,要健全水资源有偿使用制度与水生态补偿机制,完善地下水管理与保护制度,落实水土保持预防监督和治理机制,促进水生态系统保护与修复。
  此外,水利改革还涉及到河湖管理与保护制度建设、水利工程建设管理和运行管理体制、农村水利、基层水利管理体制等方面。
 
 

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